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    天津十一选五推荐预测:甘肅日報|甘“三變”改革的新探索

      發布時間:2018-01-18 01:17

    天津十一选五现场 www.sxvnm.com   2017年9月,省委、省政府決定,在全省范圍內推行農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革。

      長期以來,農村資源分散、資金分散、農民分散的狀況在我省十分突出,難以適應農村經濟規?;?、組織化、市場化發展需要。

      “三變”改革,通過股權紐帶,能夠讓農村沉睡的資源活起來、各類分散的資金聚起來、農民增收的渠道多起來,能夠促進農業生產經營的集約化、專業化、組織化、社會化程度的提高,推動農村改革由過去的“裂變”轉向“聚變”,實現個人生產力與社會生產力相互配合、協調發展。

      去年秋天,甘谷縣安遠鎮老莊村的果園里,隨處可見果農們忙碌的身影?!骯?,村里年輕多外出打工,不少農田都沒人種。現在,就連撂荒地都栽植了蘋果樹苗?!崩獻宓持Р客跬孟哺咝說廝?,這樣的變化得益于農村“三變”改革。

      “果樹按照5年以下、5到10年、10年以上分類登記,評估產值入股。我家12畝果園,都是5到10年的果樹。入股之后,合作社統一管理果園,果園管理得越好,股民就能分到更多的錢?!崩獻騫┩跎倌彼?,除了分紅,他還可以到集體果園里打工掙錢。

      “資源變資產、資金變股金、農民變股東”,內涵是“股”、關鍵是“變”、重點是“產業”。農民用資源、資產、資金入股,從農民變為股民,從而增加農民財產性收入。

      資源變資產,就是村集體將集體土地、林地、水域等自然資源要素,通過入股等方式加以盤活,讓“死資源”變成“活資產”。

      資金變股金,就是在不改變資金使用性質及用途的前提下,將各級財政投入到農村的發展類、扶持類資金等,量化為村集體或農民持有的股金,投入到各類經營主體形成股權,按股份比例分享收益,變“一次性”投入為“持續性”增收,形成農民穩定增收的長效機制。

      以農民專業合作社為承接主體,探索形成了資源股、資金股、資產股和投資股四類股權形式,實行“三變”+果品產業。資源股方面,將社員5年期以上果園和果樹按面積和當年產值進行資產評估,確定每1萬元為1個股份,經鎮村干部和理事會成員逐戶逐園評估,確定每戶所持有的資源股;資金股方面,合作社社員以現金形式進行入股,確定每5000元為一股。資產股方面,將權屬歸村集體用于建庫的16畝土地,每畝作價4萬元,共計64萬元,每戶配一股,共206戶、每股3000元。投資股方面,政府以項目形式下達的建設資金作為政府配股。在建庫過程中,110多萬元配套資金和項目扶持資金按一戶一股的原則,確定每股為5400元。截至目前,農民專業合作社共有成員48人,核算資源股、資金股、資產股、投資股四種股份243.3股,總股值270萬元。分配收益方面,通過協議形式,確定各方收益分配次序,合作社集體分紅占收益利潤的30%,社員入股分紅占收益利潤的70%,并根據社員所占股份平均分配紅利。

      村黨支部王兔喜說,剛開始群眾不了解、不理解,經過多次培訓講解和大戶帶頭試點,在講清楚土地性質不改變、耕地紅線不突破、利益不受損的情況下,很多群眾開始嘗試入股,結果一年下來,分紅十分可觀。

      除此之外,甘谷縣還探索出了“三變”+辣椒產業,完成了10村700多戶群眾1400多畝土地入股,打造了辣椒育苗、種植、加工、生產、銷售的全產業鏈,建立起了產品標準;“三變”+特色加工,入股農戶110戶,土地面積301.54畝,主要發展花椒種植及加工產業;“三變”+鄉村旅游,開發建設以休閑、娛樂、餐飲、住宿、觀光為主的鄉村旅游業……

      “三變”改革后,村集體、農民的有關資產權利權益入股進入了相關自負盈虧人的公司、合作社等農業經營主體,由于入股后有關資產權利權益介入市場程度加深,意味著虧損的風險增大。

      在實際運行中,是否會出現是盈是虧、收多收少由老板說了算的現象?是否會出現中“大戶”套“散戶”的現象?這些潛在的風險和問題如何規避?

      “為了有效地應對風險、穩步推進農村‘三變’改革,我們正積極探索出臺一系列風險防控措施,保障農民權益和收入?!鄙昃魎?。

      甘谷縣選擇經濟實力強和效益好的農業經營主體,強化企業章程建設,建立完善企業收入分配農民“優先股”、信息公開和決策等系列監督機制,提升群眾自身素質和適應市場的能力建設,確保群眾利益不受損。同時,抓好農村產權確權登記頒證工作,農村土地承包經營權總體上要確地到戶,從嚴掌握確權確股不確地的范圍。合理設定土地承包經營權流轉年限,期限不宜過長??古┟褳戀爻邪ㄓ諧ネ順鍪緣?,引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革,將農村集體經營性資產折股量化到組織成員,賦予農民對集體資產更多權能。建立“三變”管理監督制度、收益分配制度、退出機制和應急機制,探索設立政府性風險補償保障金、農業經營主體風險保證金,發展特色農業保險。實行最嚴格的土地用途管制制度,禁止以農業為名圈占土地從事非農建設。探索建立符合實際需要的農村產權流轉交易市場,保障農村產權依法自愿公開公正有序交易。

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